为贯彻落实国家《禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》（以下简称“规定”），扎实推进出生人口性别比综合治理工作，本着公开、公正、公平、激励、有效的原则，及时表彰先进，鞭策落后，特制订本办法。

  考核分领导重视、宣传教育、制度落实、“两非”案件查处、性别比平衡、奖励惩处等六个方面，考核实行千分制，采取得分制和扣分制相结合的办法，逐项计分，年度累计得分统计总成绩。

  一、领导重视（50分）

  （一）成立党委、政府领导牵头的出生人口性别比综合治理领导小组（5分）。设立出生人口性别比综合治理办公室和打击“两非”办公室（桌椅、电脑、制度、档案柜等齐全），办公室具备基本的办公条件，工作人员职责清楚，档案管理规范。

  （二）建立责任目标管理体系（25分）。其中，政府与相关职能部门负责人签订目标责任书（5分）、职能部门负责人与有引流产、B超资质的医疗机构负责人签订目标责任书（20分）。

  （三）完善奖励扶助机制（20分）。积极出台有利于消除性别歧视和女孩成长的社会经济政策，探索通过奖励扶助，促进性别比平衡的长效机制，奖励扶助政策落实到位。

  二、宣传教育（50分）

  （五）媒体宣传（20分）。其中，以电视、广播和报纸等主流媒体为主，在县级媒体播出1条记1分（5分）、市级媒体播出1条记2.5分（5分），在省级媒体播出1条记5分（10分）。

  （六）信息采用（10分）。市卫生计生网站采用工作信息，1条记1分。

  （七）文化宣传（20分）。利用现代传播工具、传统文化大院、人口文化园、人口学校、集市、庙会等场所在重大纪念日开展宣传、咨询、服务活动，每年不少于4次，查看活动记录，每次5分。

  三、制度落实（200分）

  （八）孕育情况跟踪服务制度落实（30分）。各县（市、区）要落实孕情经常性服务制度，对孕情消失要进行跟踪调查，确实掌握孕育真实情况，市将组织对孕育情况入户核实，凡孕育情况与上报不符实的，每例扣1分。

  （九）凭证引产制度落实（100）。其中，从事终止妊娠手术的机构有合法的资质（20分）；医疗保健机构查验证明率100%（50分）；县级卫生计生行政部门出具的《人工终止中期以上妊娠证明》，编号统一，内容一致，符合率100%（30分）。

  （十）B超管理制度落实（30分）。其中，超声室、妇产室、遗传实验室要落实各种管理制度，在明显位置要有“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”警示标志（10分）。孕妇超声检查必需有两名医师在场，并实行双签名制度（15分）；有B超执业资质认证（5分）。

  （十一）有奖举报制度落实（20分）。设立举报箱、举报电话、举报网络平台、兑现举报人奖励金情况。

  （十二）终止妊娠药品制度落实（20分）。销售、使用终止妊娠药品的机构，填写《终止妊娠药品使用情况登记表》，出入库数量、处方核对无误，终止妊娠药品批发企业查验资质率100%。

  四、“两非”案件查处（200分）

  县（市、区）“两非”案件查处目标分值：丰县、沛县、睢宁县、铜山区26分；邳州市28分；新沂市25分；贾汪区、泉山区18分；鼓楼区、云龙区16分；开发区15分。

  （十三）查处“两非”案件（200分）。完成市分配“两非”案件目标任务得满分。案卷不规范、缺少卷宗材料每卷扣10分、不按要求登录“两非”案件信息管理系统，上级通报或申请解锁一次扣10分，扣完为止。

  1、考核内容，年度查结的“两非”案件。

  2、积分标准，按照《徐州市查处“两非”案件计分标准》积分，涉案人员和单位的处理，按照“两非”案件信息管理系统相关处理项设置。

  3、“两非”案件涉案人受到刑事处理或性质恶劣、情节严重的党政纪处理的必须在本地区进行媒体曝光,未曝光的案件按分值的50%计算；

  4、对省际、市际不同县（市、区）之间协作查处的案件，无论是网上移交还是当面移交，涉案人信息材料要清淅可查，如果信息材料不清楚、不详实可拒绝接收和协办。协办案件，按处罚项相应分值计算，但年度协办案件积分不得超过目标分值50%，如超过以50%计算。

  5、涉及“两非”行为的违法案件均要以《刑法》、《人口和计划生育法》、《母婴保健法》、《禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》等相关法律法规条款为依据进行处理。

  6、涉案人（或涉案机构）受到多项（刑事、党纪、政纪和行政处罚）处理或多名涉案人受到处理的，不累加计分，按处理项最高分值进行统计；对涉案单位直接负责人(或者法人)进行处理，材料要归档并录入系统，同案按处罚项相应分值累加计算。

  7、“两非”案件负责人的认定，要区分涉案人单位公立、私营性质，公立卫生和计生服务机构、药店及生产厂商明确有直接领导责任的为负责人；私营医疗机构和药店、个体诊所则以工商注册的法人代表为负责人；无证游医为本人；村级卫生室不明确负责人，以处罚违法当事人为准。

  8、纸质卷宗要同步归档，每季度组织对系统录入“两非”案件信息和纸质卷宗进行抽查，对部分案件涉案人处理结果进行核查，并将抽查情况进行全市通报,并纳入年度考核。

  9、每查实一起弄虚作假的“两非”案件扣20分。

  10、“两非”案件一年内被重复举报，且情况属实，年内没有查处的扣20分。

  五、性别比平衡

  （十四）以基层基础管理服务系统数据（指导处）、产时数据（妇幼处）和户籍信息数据（公安）相结合，经调查核对确定出生人口性别比水平指数和发展指数（500分）。其中，水平指数，是指当年出生人口性别比数值。出生人口性别比数值达到107以内的得270分，其他单位按档依次递减17分；出生人口性别比数值均高于107，最接近正常值（107）的得270分，其他单位按档依次递减17分。发展指数，是指当年出生人口性别比水平指数与上年水平指数比较下降的幅度。发展指数下降幅度最大得230分，其他单位按档依次递减17分。

  六、奖励

  （十五）凡符合下列条件之一的，可获得相应的加分：

  1、达到正常值（103－107）范围的在满分基础上加100分；

  2、出生人口性别比治理工作有创新、并获得国家、省、市表彰奖励的，分别加80分、50分、20分；

  3、在当地召开国家、省、市出生人口性别比工作现场会的，分别加80分、50分、20分；在国家、省、市级出生人口性别比治理工作会议上交流经验、典型发言的分别加50分、30分、10分。

  （十六）凡有下列情况之一的，列为重点督查单位：

  1、出生人口性别比综合治理及“两非”案件查处中存在严重问题，工作长期落后，被市以上媒体曝光的；

  2、出生人口性别比综合治理及“两非”案件查处工作受到省、市级通报批评逾期不整改或整改不力的。

  七、附则

  （十七）本办法由市出生人口性别比综合治理办公室负责解释。

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